安徽省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，明確安徽省金融業(yè)未來(lái)五年高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)方向、重大任務(wù)和重要舉措，依據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定《安徽省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

 

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

 

“十三五”以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省金融系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，暢通金融血脈保增長(zhǎng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新添活力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定，全省金融業(yè)綜合實(shí)力顯著提升。

 

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

 

金融產(chǎn)業(yè)躋身支柱產(chǎn)業(yè)。2020年，全省實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值2553.9億元、增速6.7%，高于GDP增速2.8個(gè)百分點(diǎn)；占同期GDP比重達(dá)6.6%，較2015年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。全省銀行業(yè)資產(chǎn)總額7.61萬(wàn)億元，兩家地方法人證券公司資產(chǎn)總額1469.1億元，全省保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額2804億元。

金融組織體系更加健全。2020年末，全省共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)198家、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)399家、省級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)71家，其中：法人機(jī)構(gòu)中，地方銀行152家、證券公司2家、保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)2家、信托公司2家、期貨公司3家、財(cái)務(wù)公司6家、消費(fèi)金融公司1家、金融租賃公司2家、汽車(chē)金融公司2家、理財(cái)子公司1家；地方金融組織中，小額貸款公司367家、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)230家、地方資產(chǎn)管理公司2家、典當(dāng)行361家、融資租賃公司39家、商業(yè)保理公司6家、各類(lèi)交易場(chǎng)所18家。全省基本形成了種類(lèi)齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的金融組織體系。

融資總量實(shí)現(xiàn)翻番。2020年，全省地區(qū)社會(huì)融資規(guī)模9251.2億元，較2015年增長(zhǎng)300.8%。2020年末，全省本外幣貸款余額5.2萬(wàn)億元，較2015年末翻了一番。“十三五”時(shí)期，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接融資2.56萬(wàn)億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)241.34%；全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5945.14億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)225.19%。

資本市場(chǎng)發(fā)展主要指標(biāo)領(lǐng)跑中部。“十三五”時(shí)期，全省新增境內(nèi)上市公司40家，居中部第1位。2020年末，全省共有境內(nèi)上市公司126家，居中部第1位、全國(guó)第9位；“新三板”掛牌企業(yè)294家，居中部第1位；省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)7320家，居全國(guó)前列。

重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)持續(xù)深化。2020年末，全省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和普惠型小微企業(yè)貸款增速分別達(dá)32.71%和24.25%，均大幅高于各項(xiàng)貸款平均增速。企業(yè)融資成本穩(wěn)步下降。2020年，全省新發(fā)放貸款加權(quán)利率同比下降57個(gè)基點(diǎn)。政策性融資擔(dān)保平均費(fèi)率降至0.85%。

科創(chuàng)金融服務(wù)水平有效提升。2020年末，省級(jí)股權(quán)投資基金累計(jì)募集到位資金390.9億元，完成投資項(xiàng)目546個(gè)，投資金額265.89億元；省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)專板累計(jì)掛牌企業(yè)3254家，融資覆蓋率達(dá)32.64%。2020年末，全省累計(jì)設(shè)立科技支行、保險(xiǎn)支公司28家，科技保險(xiǎn)為2639家高新技術(shù)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障982.39億元；科技融資擔(dān)保體系累計(jì)為5724戶企業(yè)提供融資擔(dān)保456.06億元。

助力脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。2020年末，全省有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣域貸款余額14705.27億元，同比增長(zhǎng)19.1%，高于全省貸款平均增速；貧困革命老區(qū)縣共有境內(nèi)上市企業(yè)3家、過(guò)會(huì)待注冊(cè)企業(yè)2家、在審和輔導(dǎo)備案企業(yè)5家。規(guī)范精準(zhǔn)發(fā)放扶貧小額信貸，2020年累計(jì)向20.96萬(wàn)戶貧困戶和邊緣易致貧戶發(fā)放扶貧小額信貸52.64億元。

金融運(yùn)行平穩(wěn)有序。打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效，全省金融運(yùn)行、金融輿情、融資集資人員信訪總體呈現(xiàn)“三個(gè)穩(wěn)定”，實(shí)現(xiàn)了防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制、督查考核“四個(gè)全覆蓋”，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

同時(shí)，我省金融業(yè)自身發(fā)展水平和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力仍顯不足：一是發(fā)展不充分。金融體量與滬蘇浙相比還有明顯差距。2020年末，我省金融業(yè)增加值占GDP的比重較滬蘇浙分別低11.9、1.6、2.1個(gè)百分點(diǎn)。二是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不足。2020年，我省地區(qū)社會(huì)融資規(guī)模占全國(guó)的比重為3.1%，較滬蘇浙分別低0.5、8、7.6個(gè)百分點(diǎn)。三是金融風(fēng)險(xiǎn)多點(diǎn)承壓。部分中小金融機(jī)構(gòu)存量風(fēng)險(xiǎn)不小，非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患猶存，信貸資金行業(yè)集中度偏高。

 

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境

 

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)秩序失衡進(jìn)一步加劇。國(guó)際保護(hù)主義、單邊主義抬頭，嚴(yán)重影響了全球格局穩(wěn)定。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體維持超寬松的貨幣政策，加大全球金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，疊加國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)加劇，我省金融發(fā)展面臨不少新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我省已進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新發(fā)展階段，在發(fā)展格局上由戰(zhàn)略支點(diǎn)邁向戰(zhàn)略要沖，在發(fā)展能級(jí)上由總量居中、人均靠后邁向總量靠前、人均居中，在發(fā)展動(dòng)力上由創(chuàng)新追趕邁向創(chuàng)新引領(lǐng)。全省上下正堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，按照省委、省政府部署，深入實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)、加快發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)，奮力打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，必將為“十四五”安徽金融業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的舞臺(tái)。

 

第二章  指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

 

第一節(jié)  指導(dǎo)思想和基本原則

 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于金融工作的部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全，尊重市場(chǎng)邏輯，一體推進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)主要金融指標(biāo)領(lǐng)先中部、看齊長(zhǎng)三角、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位，鞏固提升金融穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度，全力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，為加快打造“三地一區(qū)”，建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)有力金融支撐。

 

第二節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

 

——金融資本貢獻(xiàn)更加突出。加快培育發(fā)展銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、融資租賃等多種金融資本業(yè)態(tài)，加快形成以資本鏈耦合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)，持續(xù)提升金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，力爭(zhēng)到2025年，全省金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)8%左右。

——金融服務(wù)更加精準(zhǔn)有效。構(gòu)建以多層次資本市場(chǎng)為紐帶、多種金融業(yè)態(tài)互動(dòng)融合的多層次金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更大規(guī)模、更加精準(zhǔn)、更有效率的金融服務(wù)，力爭(zhēng)到2025年，科創(chuàng)金融走在長(zhǎng)三角前列，綠色金融特色更加鮮明，金融開(kāi)放合作更加廣泛深入。全省金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別超過(guò)9萬(wàn)億元和8.7萬(wàn)億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到4%、保險(xiǎn)密度達(dá)到3200元/人。

——多層次資本市場(chǎng)“安徽板塊”體系更加健全。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)結(jié)合、擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合，強(qiáng)力培育多層次資本市場(chǎng)安徽板塊，力爭(zhēng)到2025年，全省運(yùn)用資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，上市公司數(shù)量翻一番以上、質(zhì)量上臺(tái)階，直接融資比重超過(guò)全國(guó)平均水平，全省私募基金管理規(guī)模達(dá)到5000億元。

——地方金融組織體系更加完善。大力招引銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來(lái)皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持符合條件的戰(zhàn)略投資者入股我省地方法人金融機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)總部在皖設(shè)立理財(cái)子公司、資產(chǎn)管理子公司、專業(yè)投資子公司及功能性總部專營(yíng)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，搭建總分行、母子公司、條線間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮總部集團(tuán)內(nèi)多元牌照、組合工具、多種產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)信貸、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融資本在皖聚集。

——金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。推進(jìn)地方金融立法，為地方金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范化解和地方金融發(fā)展提供法治保障。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段賦能金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，打造“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)識(shí)別、深度分析、及時(shí)預(yù)警”的全鏈條金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。加強(qiáng)科學(xué)審慎監(jiān)管，防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張，推進(jìn)金融規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作、省市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)、政金企協(xié)同，共同營(yíng)造更加優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。

“十四五”金融業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)

第三章  做大做強(qiáng)現(xiàn)代化金融機(jī)構(gòu)體系

 

深入學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙推進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特色做法，支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)深耕安徽、服務(wù)安徽，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。

 

第一節(jié)  大力招引各類(lèi)金融資本

 

把握國(guó)家深化金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和金融業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放重大機(jī)遇，推進(jìn)金融業(yè)“雙招雙引”，大力招引各類(lèi)金融資本落戶我省。穩(wěn)妥開(kāi)展私募基金“照前會(huì)商”試點(diǎn)，大力招引創(chuàng)投風(fēng)投，吸引更多境內(nèi)外資本投資安徽。鼓勵(lì)各地市制定有吸引力的金融招商引資政策，吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、期貨等機(jī)構(gòu)來(lái)皖設(shè)立子公司、分公司以及區(qū)域總部。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，下沉服務(wù)重心，擴(kuò)大地域覆蓋。支持各市設(shè)立地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，承接國(guó)家相關(guān)大基金，吸引各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入，壯大市級(jí)“基金部落”。

 

第二節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)做大省屬骨干金融企業(yè)

 

支持省屬金融控股集團(tuán)申請(qǐng)保險(xiǎn)全牌照，發(fā)揮多元化金融業(yè)務(wù)集成效應(yīng)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化綜合型金融控股集團(tuán)。支持地方城市商業(yè)銀行優(yōu)化股東構(gòu)成，整合做優(yōu)省外分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代商業(yè)銀行。引導(dǎo)地方法人證券機(jī)構(gòu)根據(jù)各自資源稟賦和優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，深耕安徽科創(chuàng)資源，提升輔導(dǎo)培育、投行服務(wù)等專業(yè)水平。推動(dòng)政策性融資擔(dān)保龍頭機(jī)構(gòu)壯大資本實(shí)力、加快不良資產(chǎn)核銷(xiāo)、完善功能配置，鞏固全國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)標(biāo)桿地位。支持農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保模式。推動(dòng)農(nóng)商行深化改革，強(qiáng)化資本補(bǔ)充，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行上市，做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)村商業(yè)銀行體系，打造集普惠、責(zé)任、安全為一身的現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行集群。鼓勵(lì)省屬骨干金融企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略性機(jī)構(gòu)布局，加快“走出去”步伐和國(guó)際化進(jìn)程。

 

第三節(jié)  積極發(fā)展各類(lèi)非銀金融機(jī)構(gòu)

 

推動(dòng)信托公司積極發(fā)展財(cái)富管理信托、慈善信托等本源業(yè)務(wù)。支持金融租賃公司拓展租賃物的廣度和深度，優(yōu)化金融租賃服務(wù)。支持消費(fèi)金融公司、汽車(chē)金融公司創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，更好地滿足廣大人民群眾多元化金融需求。支持銀行理財(cái)公司加快資管能力建設(shè)，有效滿足居民財(cái)富保值增值金融需求。支持企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司資金集中管理，提高資金使用效率。加強(qiáng)期貨公司與現(xiàn)貨商、貿(mào)易商合作，幫助實(shí)體企業(yè)對(duì)沖價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。有效發(fā)揮地方資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置功能。規(guī)范發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織。

第四節(jié) 促進(jìn)區(qū)域金融協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展

 

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合肥都市圈、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)和皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)金融發(fā)展布局。在金融資源一體化利用基礎(chǔ)上，推動(dòng)“一圈五區(qū)”金融特色發(fā)展，支持區(qū)域內(nèi)金融資源共享，實(shí)現(xiàn)金融資源輻射的梯度轉(zhuǎn)移。支持合肥打造具有影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)，蕪湖打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和江海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流樞紐區(qū)，蚌埠打造世界級(jí)硅基和生物基制造業(yè)中心。強(qiáng)化皖北地區(qū)金融服務(wù)，加大金融人才引進(jìn)、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支持力度。鼓勵(lì)各地建設(shè)特色金融集聚區(qū)。

 

第四章  健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

 

調(diào)整優(yōu)化地方金融體系和融資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建地方風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等多層次金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。

 

第一節(jié)  實(shí)施金融支持科技創(chuàng)新工程

 

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押的中長(zhǎng)期技術(shù)研發(fā)貸款，鼓勵(lì)為入選國(guó)家和省人才計(jì)劃的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供中長(zhǎng)期信用貸款。支持軍民融合企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)“首投”“首貸”“首保”“首發(fā)”的支持力度。充分發(fā)揮省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、省級(jí)種子投資基金作用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、科研院所發(fā)起設(shè)立天使基金，吸引社會(huì)資本，加強(qiáng)外部投貸聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持市、縣（市、區(qū)）和國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸。支持融資擔(dān)保公司大力拓展科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險(xiǎn)，落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。引導(dǎo)中安創(chuàng)谷科技園集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建金融資本支持雙創(chuàng)綜合服務(wù)體系。支持合肥申創(chuàng)長(zhǎng)三角區(qū)域科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。

 

 

 

第二節(jié)  實(shí)施金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工程 

 

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，適度下放縣域支行貸款審批權(quán)限。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行立足縣域，堅(jiān)守定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”重要作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體量身定做金融產(chǎn)品，確保涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增加。推深做實(shí)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系，健全政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“擔(dān)保+保險(xiǎn)”合作，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保覆蓋面。穩(wěn)定并擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面。參與設(shè)立長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興（上海）股權(quán)投資基金，支持市縣以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。依托黨建引領(lǐng)信用村主題數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村普惠金融。完善農(nóng)村弱勢(shì)群體金融服務(wù)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)均等化，鼓勵(lì)各地增加農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)建設(shè)的資金投入。支持黃山申創(chuàng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)。

 

第三節(jié)  實(shí)施金融助力綠色低碳發(fā)展工程

 

圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污水和固廢處理、海綿城市和節(jié)水型城市建設(shè)，探索建立全省“綠色項(xiàng)目清單”，引導(dǎo)金融資本優(yōu)先支持。充分運(yùn)用碳減排支持工具、煤炭清潔利用專項(xiàng)再貸款等，支持有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的企業(yè)信貸投放，抑制“兩高一剩”行業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、林木所有權(quán)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、公益林和天然林收益權(quán)及森林保險(xiǎn)保單質(zhì)押、合同能源管理項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押等方式，開(kāi)展能效融資、碳排放權(quán)融資、排污權(quán)融資等信貸業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)符合條件的綠色企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。引導(dǎo)上市公司踐行環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）責(zé)任發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息披露。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色票據(jù)、碳中和債等融資工具。引導(dǎo)污水水務(wù)、環(huán)保清潔、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境治理、綠色生態(tài)等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）。充分發(fā)揮綠色保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障和轉(zhuǎn)移功能，擴(kuò)大環(huán)責(zé)險(xiǎn)適用范圍。搭建綠色金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持江南林交所打造長(zhǎng)三角區(qū)域綠色生態(tài)產(chǎn)品交易中心。支持條件成熟的地區(qū)申創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

 

 

第四節(jié)  實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)優(yōu)化工程

 

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)盡職免責(zé)制度，并結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)普惠型小微貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)”、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長(zhǎng)”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“盟長(zhǎng)”深化合作，優(yōu)化對(duì)核心企業(yè)上下游中小微企業(yè)的融資和結(jié)算服務(wù)，有序發(fā)展信用融資和應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉(cāng)單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、信托、基金、地方金融組織等相互合作，為中小微企業(yè)提供“投保聯(lián)動(dòng)”“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”“投債聯(lián)動(dòng)”等創(chuàng)新金融服務(wù)。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)存量金融資源配置，加大對(duì)小微企業(yè)不良貸款的處置力度。充分發(fā)揮省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金作用，協(xié)同各類(lèi)風(fēng)投創(chuàng)投加大對(duì)科創(chuàng)小微企業(yè)投入力度。深化新型政銀擔(dān)模式，引導(dǎo)縣（市）設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為小微企業(yè)融資提供擔(dān)保增信。實(shí)施數(shù)字賦能普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)，依托省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)歸集能力，擴(kuò)大共享使用范圍，提高平臺(tái)效率，服務(wù)中小微企業(yè)融資。

 

第五節(jié) 實(shí)施科技賦能金融服務(wù)提質(zhì)增效工程

 

依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)，推動(dòng)金融與科技聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)金融科技場(chǎng)景運(yùn)用，加大金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升對(duì)金融產(chǎn)品、服務(wù)、金融監(jiān)管的支撐能力。促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技企業(yè)，支持國(guó)內(nèi)外先進(jìn)金融科技企業(yè)在安徽設(shè)立子公司、分公司和研發(fā)中心，支持政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作規(guī)范的金融科技企業(yè)。支持組建金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專業(yè)智庫(kù)，推動(dòng)跨界金融科技創(chuàng)新合作。推動(dòng)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)、金融云服務(wù)平臺(tái)等金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在充分保障數(shù)據(jù)安全的前提下，推動(dòng)金融數(shù)據(jù)資源規(guī)范有序開(kāi)放共享。

   

專欄4  省綜合金融服務(wù)平臺(tái) 圍繞全用戶拓展、全業(yè)態(tài)融合、全觸點(diǎn)協(xié)同、全數(shù)據(jù)覆蓋、全生命周期服務(wù)，建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，深度整合金融資源，全面拓展服務(wù)范圍，打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、技術(shù)水平領(lǐng)先的省級(jí)核心數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高信用畫(huà)像的精準(zhǔn)度和金融服務(wù)的便利度，為中小微企業(yè)提供一站式融資服務(wù)，推動(dòng)金融需求精準(zhǔn)感知、金融資源高效配置。

 

第五章 壯大多層次資本市場(chǎng)“安徽板塊”體系

 

深化資本市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)更多企業(yè)利用資本市場(chǎng)、擁抱資本市場(chǎng)、借力資本市場(chǎng)，著力做強(qiáng)做優(yōu)做大多層次資本市場(chǎng)“安徽板塊”體系，進(jìn)一步提升全省創(chuàng)新資本形成能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

 

第一節(jié)  助力企業(yè)實(shí)施股份制改造

 

著眼登陸多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，將全省符合條件的規(guī)上企業(yè)納入省、市、縣三級(jí)上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，建立分層次、分行業(yè)、分梯隊(duì)的企業(yè)股份制改造清單，推動(dòng)實(shí)施股份制改造，應(yīng)改盡改。強(qiáng)化與創(chuàng)投風(fēng)投基金的對(duì)接，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，引導(dǎo)企業(yè)改善融資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升規(guī)范運(yùn)作水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

第二節(jié)  推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)多渠道上市掛牌

 

實(shí)施企業(yè)上市倍增行動(dòng)計(jì)劃，建立健全企業(yè)境內(nèi)外上市的部門(mén)協(xié)作、跟蹤指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、考核激勵(lì)等培育機(jī)制和協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。深化與滬深北港交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)合作，加快建設(shè)滬深交易所、北交所安徽資本市場(chǎng)服務(wù)基地，打造企業(yè)—基地—交易所“上市掛牌服務(wù)直通車(chē)”，推進(jìn)更多企業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)上市掛牌。對(duì)接長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地，設(shè)立中部地區(qū)資本市場(chǎng)服務(wù)基地。支持國(guó)際化企業(yè)境外上市、紅籌企業(yè)回歸A股上市、業(yè)務(wù)多元化企業(yè)分拆上市。推動(dòng)省屬上市企業(yè)利用資本市場(chǎng)優(yōu)化國(guó)資戰(zhàn)略布局。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金、信托、租賃機(jī)構(gòu)強(qiáng)化投行思維，聯(lián)動(dòng)券商、創(chuàng)投風(fēng)投綜合運(yùn)用“股、債、投、貸、租、顧”等方式服務(wù)企業(yè)上市全過(guò)程、并購(gòu)重組各環(huán)節(jié)，讓企業(yè)成長(zhǎng)持續(xù)獲得資金支持，促進(jìn)資本鏈形成發(fā)展，帶動(dòng)要素資源優(yōu)化配置。

 

第三節(jié)  推進(jìn)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)

 

開(kāi)展上市公司治理提升專項(xiàng)行動(dòng)，提升上市公司獨(dú)立性、運(yùn)作合規(guī)性、內(nèi)控有效性，夯實(shí)健康發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)存量上市公司依托資本市場(chǎng)再融資和并購(gòu)重組，集聚創(chuàng)新資本、提升創(chuàng)新動(dòng)能、提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)性發(fā)展，打造我省產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)級(jí)企業(yè)”“盟主級(jí)企業(yè)”集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和穩(wěn)定性。支持上市公司把握當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈整合重構(gòu)機(jī)遇，開(kāi)展以高端技術(shù)、高端人才、高端品牌為重點(diǎn)的跨境并購(gòu)，整合引入相應(yīng)資源，形成一批技術(shù)含量高、發(fā)展質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的“領(lǐng)軍企業(yè)”“旗艦企業(yè)”。鼓勵(lì)省屬金融機(jī)構(gòu)和大型金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)以安徽上市公司為主體的ETF等指數(shù)類(lèi)投資產(chǎn)品，引導(dǎo)市場(chǎng)資金投資安徽上市公司。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，加大混合所有制改革力度，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，依法合規(guī)開(kāi)展員工持股、股權(quán)激勵(lì)，促進(jìn)國(guó)有上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

 

第四節(jié)  擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模

 

支持符合條件的企業(yè)利用交易所市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、境外債券市場(chǎng)，在靈活運(yùn)用公司債、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、中期票據(jù)、短期融資券等多元化傳統(tǒng)融資工具實(shí)施融資的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)雙創(chuàng)債、綠色債、碳中和債、資產(chǎn)支持證券（ABS）、基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）等創(chuàng)新融資工具的推廣應(yīng)用。按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持省信用融資擔(dān)保集團(tuán)與市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，以“發(fā)債主體+擔(dān)保”模式，為有發(fā)債需求的重點(diǎn)項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保增信，提高債券信用評(píng)級(jí)。鼓勵(lì)頭部債券承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)在皖展業(yè)。完善國(guó)有企業(yè)遴選發(fā)債承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)方式，支持企業(yè)通過(guò)綜合參考承銷(xiāo)業(yè)務(wù)資質(zhì)、承銷(xiāo)能力、過(guò)往成功案例等多種因素?fù)駜?yōu)遴選債券發(fā)行承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。

 

第五節(jié)  強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“塔基”功能

 

推動(dòng)省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)強(qiáng)化資本對(duì)接服務(wù)功能，吸引更多銀行、證券、基金等金融資本機(jī)構(gòu)集聚，強(qiáng)化路演對(duì)接服務(wù)，推進(jìn)掛牌企業(yè)股權(quán)交易、并購(gòu)重組、控制權(quán)整合，暢通“融資、投資、退出”資金鏈循環(huán)，提升掛牌企業(yè)融資覆蓋率，建設(shè)綜合金融服務(wù)功能強(qiáng)大、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的多層次資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性平臺(tái)。鼓勵(lì)省有關(guān)部門(mén)和市縣政府加強(qiáng)與省股權(quán)托管交易中心合作，將其作為政府中小微企業(yè)扶持政策措施綜合運(yùn)用平臺(tái)。鼓勵(lì)省股權(quán)托管交易中心積極申報(bào)基金份額轉(zhuǎn)讓、中小微企業(yè)綜合服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，加大業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)方式創(chuàng)新。

 

第六節(jié)  大力發(fā)展私募基金

 

組建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，提高政府性股權(quán)投資基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理效能，推動(dòng)政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場(chǎng)基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造基金叢林。吸引全球知名私募基金公司在皖設(shè)立或參與設(shè)立私募股權(quán)投資母基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引領(lǐng)和帶動(dòng)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資發(fā)展。培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的本土私募基金管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展并購(gòu)基金、天使基金等在內(nèi)的多元化投資基金，鼓勵(lì)多種私募基金業(yè)態(tài)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展證券類(lèi)、資產(chǎn)配置類(lèi)私募投資基金，不斷提升地方證券市場(chǎng)活躍度。完善配套政策措施，支持合肥濱湖金融小鎮(zhèn)、中安創(chuàng)谷園等地，健全服務(wù)功能，積極建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投“國(guó)際客廳”，打造股權(quán)投資基金集聚區(qū)。

 

 

第七節(jié)  積極利用期貨市場(chǎng)

 

發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理功能，積極利用期貨市場(chǎng)為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”“群主”企業(yè)優(yōu)化資源配置、穩(wěn)定生產(chǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)。支持鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、紡織、糧油等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展套期保值。完善財(cái)政支持政策，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”規(guī)模。推進(jìn)與期貨交易所戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取在我省設(shè)立銅等期貨交割庫(kù)或商品交易中心。支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)，為各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)客戶提供個(gè)性化的大宗商品定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理。引導(dǎo)我省期貨機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公司治理，強(qiáng)化國(guó)有控股股東責(zé)任，促進(jìn)期貨機(jī)構(gòu)加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

 

第八節(jié)  構(gòu)建資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)

 

實(shí)施資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)金融服務(wù)平臺(tái)集聚金融資源、數(shù)據(jù)資源、政策資源及創(chuàng)新要素，增加金融供給、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。依托中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)等戰(zhàn)略平臺(tái)，招引各類(lèi)金融資本機(jī)構(gòu)在皖對(duì)接集聚，促進(jìn)金融資本和科創(chuàng)要素深度融合。升級(jí)全省金融人才資源庫(kù)，面向國(guó)內(nèi)外頂尖金融資本專家，選聘組建“資本市場(chǎng)江淮50人論壇”，為金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供智庫(kù)支持。發(fā)揮金融資本、產(chǎn)業(yè)資本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟、孵化器等專業(yè)機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用，舉辦全球科創(chuàng)資本（安徽）大會(huì)活動(dòng)，鏈接和培育項(xiàng)目源資本源，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)搭臺(tái)賦能，促進(jìn)打造充滿活力的金融資本生態(tài)。

 

第六章  全力打造區(qū)域金融改革開(kāi)放新高地

 

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，深入推進(jìn)金融改革，加快發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放，促進(jìn)更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

第一節(jié)  推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革

 

完善地方國(guó)有金融資本管理體制，提升國(guó)有金融資本的控制力。爭(zhēng)取我省農(nóng)信社進(jìn)入國(guó)家改革試點(diǎn)；深化地方法人金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改革和公司治理，推進(jìn)回歸本源、專注主業(yè)；將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入地方法人金融機(jī)構(gòu)公司治理，推動(dòng)市場(chǎng)化、多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。引導(dǎo)民營(yíng)銀行特色化改革轉(zhuǎn)型。深化融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善擔(dān)保服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。

 

第二節(jié)  深化安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革

 

落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等措施，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)提供方式多樣、產(chǎn)品豐富的全球化金融服務(wù)。開(kāi)展貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，靈活運(yùn)用跨境信貸融資、跨境雙向資金池、跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品等幫助企業(yè)獲得境外融資支持。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境直接投資便利度。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有條件的保險(xiǎn)公司探索開(kāi)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法合規(guī)設(shè)立商業(yè)銀行科技支行，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深化科技金融創(chuàng)新，精準(zhǔn)對(duì)接科創(chuàng)企業(yè)金融需求。

 

第三節(jié)  協(xié)同推進(jìn)區(qū)域金融一體化

 

深化與上海各類(lèi)金融要素交易市場(chǎng)的合作，積極引入金融要素資源。開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)合作，推動(dòng)開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。參與設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資基金。支持符合條件的長(zhǎng)三角區(qū)域金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)。探索建立長(zhǎng)三角跨區(qū)域重大項(xiàng)目聯(lián)合授信、聯(lián)合（銀團(tuán)）貸款協(xié)作機(jī)制，支持我省長(zhǎng)三角一體化重大項(xiàng)目建設(shè)。探索建立長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)金融信息共享交換機(jī)制，逐步推進(jìn)金融結(jié)算、異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保、保險(xiǎn)理賠同城化。加強(qiáng)安徽金融業(yè)與長(zhǎng)三角著名金融研究機(jī)構(gòu)及咨詢機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)建立金融人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引滬蘇浙高端金融人才到安徽創(chuàng)業(yè)或任職。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)各省合作，加大資本市場(chǎng)互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的深度對(duì)接。

 

第四節(jié)  深化金融對(duì)外開(kāi)放合作

 

積極圍繞“一帶一路”，開(kāi)展內(nèi)保外貸、買(mǎi)方信貸、賣(mài)方信貸等國(guó)際金融業(yè)務(wù)，為企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”提供全方面服務(wù)支持。積極發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，運(yùn)用海外投資保險(xiǎn)、出口買(mǎi)方信貸保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，為“走出去”企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。以融資租賃方式推動(dòng)安徽優(yōu)勢(shì)裝備“走出去”、高端裝備“引進(jìn)來(lái)”。支持符合條件的企業(yè)對(duì)接境外資本市場(chǎng)上市、發(fā)債，為外資、合資企業(yè)境內(nèi)上市做好服務(wù)。支持上市公司開(kāi)展以高端技術(shù)、高端人才、高端品牌為重點(diǎn)的跨境并購(gòu)，形成一批跨國(guó)公司、全球性企業(yè)。積極發(fā)揮華安證券、國(guó)元證券香港子公司等我省境外金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用。推進(jìn)與香港、澳門(mén)金融合作，運(yùn)用國(guó)際銀團(tuán)貸款、內(nèi)保外貸、跨境擔(dān)保等方式和工具，助推徽商全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈新布局。

 

第七章  維護(hù)地方金融安全

 

堅(jiān)持依法治理、綜合治理、源頭治理，落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任，科學(xué)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，著力整治各種金融亂象，完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底險(xiǎn)。

 

第一節(jié)  健全地方金融監(jiān)管規(guī)則

按照中央統(tǒng)一金融規(guī)則，推動(dòng)地方金融法治建設(shè)，加快完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，推進(jìn)所有金融活動(dòng)依法全面納入監(jiān)管，落實(shí)金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)原則，對(duì)同類(lèi)業(yè)務(wù)、同類(lèi)主體一視同仁。防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張，履行好地方金融監(jiān)管主體責(zé)任，確保所有金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下進(jìn)行。

 

第二節(jié) 完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置體系

 

完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查，針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)屬性，推動(dòng)地方金融治理數(shù)字化能力建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段賦能風(fēng)險(xiǎn)防范處置，打造“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)識(shí)別、深度分析、及時(shí)預(yù)警”的全鏈條金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，構(gòu)建“技防+人防”“線上+線下”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系。

 

第三節(jié)  嚴(yán)格防范重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)

 

建立健全市場(chǎng)化、法治化的金融機(jī)構(gòu)處置和退出機(jī)制，穩(wěn)妥有序處置地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。防范化解重點(diǎn)企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》，嚴(yán)厲打擊洗錢(qián)、金融欺詐、騙保騙賠等各類(lèi)非法金融活動(dòng)。堅(jiān)持金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)積聚和交織傳導(dǎo)。妥善處置“僵尸企業(yè)”，加快推動(dòng)市場(chǎng)出清。壓實(shí)地方黨政屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)第一責(zé)任，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，提高金融突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

 

第四節(jié)  加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

 

完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度，規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常性金融消費(fèi)者教育，幫助金融消費(fèi)者提高對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)知能力及自我保護(hù)能力。建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)管，強(qiáng)化信息共享和部門(mén)間溝通協(xié)作。構(gòu)建非訴第三方調(diào)解機(jī)制，鼓勵(lì)、支持金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)組織依法履行職責(zé)，推動(dòng)構(gòu)建公正、高效、便捷的多元化金融消費(fèi)糾紛解決體系。

 

第五節(jié)  深化社會(huì)信用體系建設(shè)

 

健全金融及相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用記錄，加強(qiáng)各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型金融監(jiān)管機(jī)制。積極培育征信主體，打造具有較高公信力和較大影響力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，加大涉農(nóng)信用信息采集歸集力度，支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建成相對(duì)完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，強(qiáng)化契約精神，加大對(duì)金融領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的金融信用環(huán)境。

 

第八章  保障措施

 

第一節(jié)  落實(shí)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

 

進(jìn)一步推動(dòng)省屬金融企業(yè)黨的建設(shè)與公司治理、內(nèi)部管理融合互促，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，選優(yōu)配強(qiáng)高素質(zhì)地方金融干部，為順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

 

第二節(jié)  加強(qiáng)金融政策配套支持

 

制定完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展。建立財(cái)政金融政策協(xié)同機(jī)制，采取適當(dāng)激勵(lì)措施，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源流向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，支持各地各有關(guān)部門(mén)制定促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的扶持政策。

第三節(jié) 強(qiáng)化金融人才隊(duì)伍建設(shè)

 

建立金融人才工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的金融人才政策。實(shí)施金融人才培養(yǎng)工程，強(qiáng)化對(duì)金融人才的引進(jìn)、培育、合作交流等公共服務(wù)。建立金融人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引高端金融人才來(lái)皖創(chuàng)業(yè)、任職。支持金融企業(yè)與高校通過(guò)共建實(shí)習(xí)基地、金融實(shí)驗(yàn)室等形式，建立校企合作關(guān)系，吸引優(yōu)秀人才。加強(qiáng)金融智庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建有利于金融人才成長(zhǎng)的良好機(jī)制和外部環(huán)境，建立健全有利于吸引和留住人才、具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。

 

第四節(jié)  推動(dòng)規(guī)劃落地落實(shí)

 

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估監(jiān)測(cè)和調(diào)整修訂機(jī)制，完善科學(xué)反映金融業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，確保規(guī)劃落到實(shí)處，取得良好成效。